玉沙村改造计划排定

    今年，市委、市政府将旧城改造工作作为贯彻落实省第五次党代会精神的一项重要举措和一项民心工程，在今年五月份召开的市委常委会议上进行了总体部署和动员。2007年5月29日，市政府根据市委常委会议精神下发《关于确定我市旧城区（城中村）改造项目业主的通知》（海府办[2007]124号文件），明确由我司正式担任玉沙村项目改造工作，经过近三个月的狠抓落实，在原业主单位（海口市城市发展有限公司）取得的成果基础上，先后开展了节点问题梳理及对策探讨、土地运作、动迁运作、经济测算及平衡渠道探讨等项目策划专题调研，前期工作取得较大进展。
    一、进展情况：
    （一）玉沙村项目实施方案已完成初稿。
    （二）历史未结算工程审计与清产核资专项审计报告将于近期完成。
    （三）玉沙村南区前期工作进展情况。玉沙村南区规划方案在5月18召开的海口第三次规划委员会上原则通过，根据通过的规划方案，我司积极开展项目前期工作，目前南区立项已申报市发改局、修规完善并已报市规划部门、南区《建设用地规划许可证》必备材料的收集工作已基本完成、环评合同已签定、一期工程D地块建筑设计方案完成初稿、南区用地权属等历史遗留问题也在稳步推进中。
    根据上述工作的进展情况，我司旧城改造项目部人员完成了玉沙村改造倒排计划，计划将在2009年前完成拆迁安置工作，2012年前完成改造片区的改造建设，此计划已于8月8日正式对外公布。
    二、主要特点：
    旧城改造工作涉及广大群众和方方面面的利益，是一项难度较大的工作，我司作为首次实施旧城改造业务的单位，玉沙村改造工作能在短期内取得较大进展，呈现良好开局，主要有以下三个方面的特点：
    一是领导重视。领导重视是推进工作的根本，旧城改造也是如此。市委、市政府新的主要领导在广泛调查研究，大量掌握情况的基础上，认为旧城区（城中村）改造的条件和机遇已经具备，要求统一思想，加快实施，并相继成立了海口市旧城区（城中村）改造指挥部、海口市旧城区（城中村）改造指挥部办公室和玉沙村改造指挥部，把工作重点逐项分解细化。在玉沙村改造具体工作中，市政府发布了开展相关基础数据的调查工作，要求被调查居民一定要如实汇报，如果拒绝调查、不及时提供有关资料、不如实填写表格的，调查工作组将依法定程序进行调查，其法律责任和后果将由不配合调查的单位和个人自行承担，通告的发出为编制项目拆迁补偿安置工作方案打下基础，市政协副主席、海口市旧城区（城中村）改造办公室主任丁竹深入玉沙村改造现场调研，并多次到我司抓协调、抓进度，督促指导，解决难题，最大限度地推进了工作开展。
    二是部门尽责。各部门尽责，协调配合是推进旧城拆迁改造的关键。在玉沙村旧城改造中，龙华区组织拆迁调查工作组，深入开展相关基础数据的调查工作，为编制拆迁补偿安置方案作准备；市公安、工商等部门配合停止办理改造范围内的户口迁入、营业登记和变更登记手续；市规划部门加紧南区修规的审定；市发改部门对南区的立项的认真审核及市国土部门对玉沙村南区用地权属问题的配合研究，都有力地促进了前期工作的顺利开展。
    三是措施得力。我司首次参与旧城改造工作，在工作中，为推动工作开展，专门成立了旧城改造项目部，公司韩柏董事长多次组织部门人员就节点问题梳理及对策探讨、土地运作、动迁运作、经济测算及平衡渠道探讨等项目策划进行了专题研究，对南区用权属问题的历史处理意见提出由政府和市国土主管部门组织完善征收土地手续，监督用地单位（现项目业主单位）补缴土地出让金余款和确保玉沙村收到征地三项补偿费余款后，用地权属全部归项目业主；参照周边地价向玉沙村按市场评估价“赎买”方式取得南区用地；采取“合作分成”方式取得土地使用权，项目业主出资合作建设，并按约定的比例对建成面积进行分成等三种方式、对玉沙村项目改造工作进行了经济测算分析提出玉沙村改造项目预期会出现大的亏损，并建议政府另外配置能赢利的旧改项目给项目业主等，均得到了相关部门和领导的认可和赞同，为加快推进玉沙村旧城改造工作打下了坚实的基础。